省人力資源社會保障廳關于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知
各設區(qū)市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實《省政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕131號）精神，進一步發(fā)揮失業(yè)保險“穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)”基礎性功能，根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，決定從2018年至2020年在全省實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、行動目標
通過全面實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，確保對符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)、符 合條件的企業(yè)實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，做到政策“應知盡知、應享盡享”，讓我省的政策落實和經辦服務持續(xù)保持在全國的領先位置，為促進就業(yè)、減少失業(yè)夯實基礎，為企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定崗位保駕護航。
二、基本原則
堅持抓落實和提標準并舉。有力指導全省各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)范政策實施，加大政策宣傳力度，及時推送政策信息，力爭讓更多企業(yè)受益。對列入國家和省化解過剩產能計劃的企業(yè)，適度提高穩(wěn)崗補貼標準，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內部潛力，積極穩(wěn)妥安置職工。
堅持助發(fā)展和兜底線并重。突出穩(wěn)崗政策導向，加強對依法參保繳費且不裁員或少裁員企業(yè)的政策扶持力度，有力支持企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。對因企業(yè)生產經營困難而產生的失業(yè)人員，確保按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇并享受相應援助政策，切實保障失業(yè)期間基本生活。 堅持強管理和優(yōu)服務并行。強化失業(yè)保險基金監(jiān)管，對申報企業(yè)按照政策享受條件依法依規(guī)進行嚴格審核，嚴防違規(guī)使用或套取資金現(xiàn)象。持續(xù)優(yōu)化政策經辦服務，實行參保繳費、勞動用工、合同備案等數(shù)據(jù)“一站式”比對，簡化經辦流程，提升服務效能。
三、重點措施
（一）全力推動政策落實。各地要對享受政策企業(yè)進行動態(tài)管理和跟蹤服務，與失業(yè)保險統(tǒng)計、基金預決算等數(shù)據(jù)信息進行定期比對，做到全面準確掌握本地區(qū)穩(wěn)崗補貼政策實施情況。對符合《省人社廳 省財政廳關于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕245號）中規(guī)定可以實施政策卻享受補貼企業(yè)較少的統(tǒng)籌地區(qū)，要幫助認真查找分析原因并進行督促指導，做到政策享受普惠可及。綜合考慮當前失業(yè)保險各項“增支減收”政策的實施，當期基金收支“出險”統(tǒng)籌地區(qū)大幅增加、備付能力減弱的現(xiàn)實狀況，省廳將加大失業(yè)保險省級調劑金調劑力度，重點向基金結余少、去產能任務重、職工數(shù)量多的地區(qū)傾斜，切實保障穩(wěn)崗補貼政策的落地落實。
（二）開展精準重點幫扶。各地要重點關注鋼鐵、煤炭、水泥、造船、平板玻璃等行業(yè)去產能企業(yè)，主動深入企業(yè)開展調研，了解企業(yè)在開展職工分流安置過程中面臨的實際困難，在不違反總體原則的前提下研究提出專項政策實施方案并報請省廳同意后，可適當降低穩(wěn)崗補貼門檻、提高穩(wěn)崗補貼標準。對發(fā)展前景好但生產經營遇到暫時性困難，未能按時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，在補繳欠費后可發(fā)放穩(wěn)崗補貼。但對不符合產業(yè)發(fā)展方向、技術落后、沒有市場前景、生產經營恢復無望的“僵尸企業(yè)”，不宜發(fā)放穩(wěn)崗補貼。
（三）提升經辦服務能力。各地要按照“簡化手續(xù)、縮短流程、高效便企”的工作原則，大力推行“最多跑一次”經辦服務，進一步規(guī)范并優(yōu)化企業(yè)申請、審核審批、公示公告、資金撥付流程。積極推廣使用穩(wěn)崗補貼實名制信息系統(tǒng)，加強與就業(yè)用工、社會保險等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實時校核企業(yè)參保繳費和職工變化情況，實現(xiàn)全流程信息化管理服務。有條件的地區(qū)可以探索實行網(wǎng)上業(yè)務辦理，開展“不見面”審批，不斷提升服務效率。符合條件的企業(yè)一個年度內只能申請享受一次穩(wěn)崗補貼，只要在年內申報的，失業(yè)保險經辦機構應予以全面受理，且在受理業(yè)務30個工作日內按規(guī)定撥付補貼資金。
（四）加大政策宣傳力度。各地要充分利用廣播電視、報刊專欄、“兩微一端”、現(xiàn)場咨詢等多種宣傳形式，廣泛深入宣傳和解讀穩(wěn)崗補貼政策，進一步增強企業(yè)、職工和社會各界的政策知曉度。增強主動服務意識，組織專門工作人員，送政策進園區(qū)、進企業(yè)，采取聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等方式，為企業(yè)申報提供方便快捷服務。加強失業(yè)保險經辦機構服務能力建設，定期組織開展經辦人員業(yè)務培訓，提高政策水平、服務意識和執(zhí)行能力，為推進政策落實提供有力保障。
（五）切實保障基金安全。各地要嚴格執(zhí)行享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)信息公示制度，主動接受社會監(jiān)督。健全基金管理制度，認真梳理風險點，重點查找騙取套取資金等問題隱患。全面推動黨風廉政、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查等責任制度落實，嚴防道德風險、嚴守廉政紅線。加強跟蹤問效，指導企業(yè)按規(guī)定使用補貼資金，有效發(fā)揮政策穩(wěn)崗的綜合效應。認真落實人社部門對失信責任主體實施聯(lián)合懲戒責任制度，注重與各有關部門數(shù)據(jù)信息的橫向比對，不得向嚴重違法失信企業(yè)等失信責任主體發(fā)放穩(wěn)崗補貼。
各地要充分認識在當前形勢下實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的重要意義，將落實穩(wěn)崗補貼政策作為助力經濟發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的一項重要舉措，進一步增強責任感和使命感，加強組織領導、明確責任分工、抓好工作落實。各設區(qū)市要定期檢查、調度、通報所轄統(tǒng)籌地區(qū)穩(wěn)崗補貼工作進展，及時解決遇到的問題，每年1月20日前向省廳及時報送上年度“護航行動”實施情況并研究提出下一步工作思路舉措。省廳將認真總結地方典型經驗和成功做法，在全省予以宣傳推廣。
江蘇省人力資源和社會保障廳
2017年11月21日
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