揚(yáng)人社〔2017〕146號(hào)
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《揚(yáng)州市區(qū)政府購買公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局 揚(yáng)州市財(cái)政局
2017年5月26日
抄送：各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)管理處
揚(yáng)州市區(qū)政府購買公益性崗位認(rèn)定和管理辦法
為加強(qiáng)我市公益性崗位的認(rèn)定和管理,通過政府購買公益性崗位的方式促進(jìn)就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（江蘇省人民政府令第53號(hào)）以及市委、市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔2017〕22號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、基本原則
（一）以就業(yè)困難人員安置為目標(biāo)；
（二）以開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位為主渠道；
（三）自愿申報(bào)，招聘錄用公開、公平、公正；
（四）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地管理，總量控制，動(dòng)態(tài)管理。
二、公益性崗位的范圍
本辦法所稱公益性崗位是由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開發(fā)的，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)為主要目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。主要包括四類:
第一類：政府部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位。具體包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管員以及計(jì)劃生育協(xié)管員、市場管理協(xié)管員、協(xié)稅員、環(huán)保監(jiān)察協(xié)管員、園林管護(hù)員、社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)員等崗位。
第二類：街道、社區(qū)管理及服務(wù)類崗位。包括社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)文化、環(huán)境綠化、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、養(yǎng)老敬老、托幼、教育、體育及物業(yè)管理等崗位。
第三類：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位。包括門衛(wèi)、收發(fā)、駕駛、打印、保潔、保綠等后勤服務(wù)性崗位。
第四類：其他公益服務(wù)性崗位。
三、公益性崗位安置對象
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員中的下列人員：
1、享受最低生活保障的；
2、女40周歲以上、男50周歲以上的；
3、特困職工家庭的；
4、殘疾的；
5、城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的；
6、連續(xù)失業(yè)1年以上的；
7、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；
8、揚(yáng)州市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
四、公益性崗位的認(rèn)定與管理
公益性崗位由政府統(tǒng)一管理，其規(guī)模按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)情況，以及財(cái)政資金承受能力合理確定總量、分布和崗位構(gòu)成。具體由人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門履行管理職能，由市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。具體認(rèn)定程序如下：
（一）確定購買公益性崗位數(shù)量
每年市勞動(dòng)就業(yè)管理部門根據(jù)市委、市政府要求及實(shí)際資金安排情況確定當(dāng)年政府購買公益性崗位總數(shù)量，并根據(jù)部門和各區(qū)（含功能區(qū)）需求進(jìn)行分配。
（二）申報(bào)受理
每年初，在市政府確定的公益性崗位范圍內(nèi)，由公益性崗位開發(fā)單位向社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的勞動(dòng)就業(yè)管理部門提出崗位認(rèn)定申請，提供《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，填寫《揚(yáng)州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請表》（附件1）。
（三）審核
勞動(dòng)就業(yè)管理部門對受理的公益性崗位情況應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理信息系統(tǒng)審核通過，導(dǎo)出《揚(yáng)州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定匯總表》（附件2）并加蓋公章。
（四）認(rèn)定
市人社部門對受理的公益性崗位進(jìn)行認(rèn)定。
（五）管理
1、市勞動(dòng)就業(yè)管理部門應(yīng)建立公益性崗位信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、已認(rèn)定的公益性崗位，如申報(bào)的崗位性質(zhì)發(fā)生變化，不再屬于公益性崗位范圍或崗位滅失的，應(yīng)及時(shí)向原申報(bào)受理機(jī)構(gòu)申請注銷。
3、現(xiàn)有公益性崗位正在使用的就業(yè)困難人員應(yīng)符合現(xiàn)行政策法規(guī)。不符合的，應(yīng)逐步予以清退。
五、公益性崗位人員的招聘和管理
1、市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理部門根據(jù)公益性崗位計(jì)劃和用人單位提供的崗位條件，向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息。
2、在面向社會(huì)公開招聘的基礎(chǔ)上，通過雙向選擇初步確定擬聘用人選，并及時(shí)進(jìn)行公示，無異議后方可正式確定聘用人員。
3、公益性崗位安排就業(yè)困難對象，用人單位從聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
六、公益性崗位招用就業(yè)困難對象的有關(guān)扶持政策
1、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難對象在公益性崗位就業(yè)，與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼期限原則上不超過3年。3年到期后,仍符合政府購崗條件的，須重新辦理有關(guān)手續(xù)。
2、崗位補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難對象在公益性崗位就業(yè)，與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)管理部門核定后給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。3年到期后，仍符合政府購崗條件的，須重新辦理有關(guān)手續(xù)。
七、各縣、市可結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施辦法。
八、本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行。
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